Σήμερα η Επιτροπή προτείνει την πλήρη αναστολή της συμφωνίας της ΕΕ με τη Ρωσία για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων. Μια χώρα σαν τη Ρωσία, η οποία διεξάγει έναν επιθετικό πόλεμο, δεν θα πρέπει να θεωρείται ότι πληροί τις προϋποθέσεις για απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων όσο συνεχίζει την καταστροφική της εξωτερική πολιτική και τη στρατιωτική της επίθεση κατά της Ουκρανίας, περιφρονώντας πλήρως τη διεθνή τάξη που βασίζεται σε κανόνες. Η αναστολή αποτελεί απάντηση στους αυξημένους κινδύνους και τις αυξημένες απειλές κατά των συμφερόντων της Ένωσης στον τομέα της ασφάλειας και κατά της εθνικής ασφάλειας των κρατών μελών ως αποτέλεσμα της στρατιωτικής επίθεσης της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας. Αυτό σημαίνει ότι οι Ρώσοι πολίτες δεν θα απολαμβάνουν πλέον προνομιακή πρόσβαση στην ΕΕ και ότι θα αντιμετωπίζουν μια πιο χρονοβόρα και δύσκολη διαδικασία υποβολής αιτήσεων θεώρησης. Τα κράτη μέλη θα έχουν ευρεία διακριτική ευχέρεια όσον αφορά τη διεκπεραίωση αιτήσεων θεώρησης βραχείας παραμονής από Ρώσους πολίτες και θα είναι σε θέση να εξασφαλίζουν ενδελεχέστερη εξέταση όσον αφορά τους Ρώσους υπηκόους που ταξιδεύουν στην ΕΕ. Η ΕΕ θα παραμείνει ανοικτή σε ορισμένες κατηγορίες Ρώσων αιτούντων θεώρηση οι οποίοι ταξιδεύουν για ουσιώδεις σκοπούς, συμπεριλαμβανομένων ιδίως μελών της οικογένειας πολιτών της ΕΕ, δημοσιογράφων, αντιφρονούντων και εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών.
Η Επιτροπή υποβάλλει επίσης σήμερα πρόταση σχετικά με τη μη αναγνώριση των ρωσικών διαβατηρίων που εκδίδονται σε κατεχόμενες περιοχές της Ουκρανίας.
Οι προτάσεις αυτές έπονται της πολιτικής συμφωνίας στην οποία κατέληξαν οι υπουργοί Εξωτερικών Υποθέσεων κατά την άτυπη σύνοδό τους στις 31 Αυγούστου σχετικά με μια κοινή και συντονισμένη μελλοντική πορεία όσον αφορά την έκδοση θεωρήσεων για τους Ρώσους πολίτες.
Ο αντιπρόεδρος για την Προώθηση του Ευρωπαϊκού Τρόπου Ζωής μας, κ. Μαργαρίτης Σχοινάς, δήλωσε: «Η πολιτική θεωρήσεων της ΕΕ αποτελεί ένδειξη εμπιστοσύνης — μιας εμπιστοσύνης την οποία η Ρωσία έχει υπονομεύσει πλήρως με τον απρόκλητο και αδικαιολόγητο επιθετικό της πόλεμο κατά της Ουκρανίας. Όσο διαρκεί η στρατιωτική επίθεση της Ρωσίας κατά χώρας που είναι υποψήφια προς ένταξη στην ΕΕ, οι Ρώσοι πολίτες δεν θα μπορούν να απολαμβάνουν διευκολύνσεις για τα ταξίδια τους προς την Ευρώπη. Για μια ακόμη φορά, η ΕΕ επιδεικνύει αταλάντευτη ενότητα στην αντίδρασή της στη στρατιωτική επίθεση της Ρωσίας.»
Η επίτροπος Εσωτερικών Υποθέσεων, κ. Ίλβα Γιούανσον, δήλωσε: «Η Ρωσία εξακολουθεί να παραβιάζει το διεθνές δίκαιο με τις παράνομες στρατιωτικές της ενέργειες, διαπράττοντας θηριωδίες κατά των Ουκρανών και υπονομεύοντας την ευρωπαϊκή και παγκόσμια ασφάλεια και σταθερότητα. Οι ενέργειες αυτές παραβιάζουν τις θεμελιώδεις αρχές βάσει των οποίων συνήφθη η συμφωνία για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων και αντιβαίνουν στα συμφέροντα της ΕΕ και των κρατών μελών της. Η σημερινή πρόταση δείχνει μια ισχυρή και ενιαία αντίδραση της ΕΕ. Σύντομα θα επανέλθουμε με πρόσθετες κατευθυντήριες γραμμές για να εξασφαλίσουμε ενισχυμένη εξέταση των αιτήσεων θεώρησης και των διελεύσεων των συνόρων από Ρώσους πολίτες, χωρίς να αποκοπούμε από τους Ρώσους αντιφρονούντες και την κοινωνία των πολιτών.»
Κατάργηση της προνομιακής πρόσβασης των Ρώσων πολιτών στην ΕΕ
Η πρόταση αναστολής της συμφωνίας για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων θα τερματίσει όλες τις διευκολύνσεις τις οποίες απολαμβάνουν οι Ρώσοι πολίτες που υποβάλλουν αίτηση για θεώρηση βραχείας παραμονής στον χώρο Σένγκεν. Αντ’ αυτών θα εφαρμόζονται οι γενικοί κανόνες του κώδικα θεωρήσεων.
Στην πράξη, οι Ρώσοι αιτούντες θα αντιμετωπίζουν:
- Υψηλότερο τέλος θεώρησης: Το τέλος θεώρησης θα αυξηθεί από 35 ευρώ σε 80 ευρώ για όλους τους αιτούντες.
- Αυξημένο χρόνο διεκπεραίωσης: Η συνήθης προθεσμία για τη λήψη απόφασης από τα προξενεία σχετικά με τις αιτήσεις θεώρησης θα αυξηθεί από 10 σε 15 ημέρες. Η προθεσμία αυτή μπορεί να παραταθεί σε 45 ημέρες κατ’ ανώτατο όριο σε μεμονωμένες περιπτώσεις, όταν απαιτείται περαιτέρω εξέταση της αίτησης.
- Πιο περιοριστικούς κανόνες για τις θεωρήσεις πολλαπλών εισόδων: Οι αιτούντες δεν θα έχουν πλέον εύκολη πρόσβαση σε θεωρήσεις που ισχύουν για πολλαπλές εισόδους στον χώρο Σένγκεν.
- Μακρύτερο κατάλογο δικαιολογητικών: Οι αιτούντες θα πρέπει να υποβάλλουν τον πλήρη κατάλογο των αποδεικτικών εγγράφων κατά την υποβολή αίτησης θεώρησης. Δεν θα επωφελούνται πλέον από τον απλουστευμένο κατάλογο που περιλαμβάνεται στη συμφωνία για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων.
Η ΕΕ έχει συνάψει συμφωνίες για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων μόνο με περιορισμένο αριθμό χωρών. Οι συμφωνίες αυτές βασίζονται στην αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ της ΕΕ και της εκάστοτε χώρας και στον σεβασμό των κοινών αξιών των δύο μερών. Η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία είναι ασυμβίβαστη με τη σχέση εμπιστοσύνης και αντιβαίνει στο πνεύμα εταιρικής σχέσης στα οποία βασίζονται οι συμφωνίες για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων. Δικαιολογεί τη λήψη μέτρων για την προστασία των ουσιωδών συμφερόντων ασφάλειας της ΕΕ και των κρατών μελών της.
Από την έναρξη της ρωσικής επίθεσης κατά της Ουκρανίας, η κατάσταση έχει επιδεινωθεί, με τραγικές ανθρωπιστικές συνέπειες για τους αμάχους και εκτεταμένη καταστροφή βασικών υποδομών.
Μη αναγνώριση των ρωσικών διαβατηρίων που εκδίδονται σε κατεχόμενες περιοχές της Ουκρανίας
Σήμερα η Επιτροπή προτείνει επίσης μια κοινή ενωσιακή προσέγγιση για τη μη αναγνώριση των ρωσικών διαβατηρίων που εκδίδονται σε κατεχόμενες ξένες περιοχές, καθώς η Ρωσία επεκτείνει επί του παρόντος την πρακτική της έκδοσης κοινών ρωσικών διαβατηρίων σε περισσότερες μη ελεγχόμενες από την κυβέρνηση περιοχές της Ουκρανίας, και συγκεκριμένα στις περιφέρειες Χερσώνας και Ζαπορίζια. Τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να αναγνωρίζουν ως έγκυρα έγγραφα τα ρωσικά διαβατήρια που εκδίδονται στις κατεχόμενες περιοχές της Ουκρανίας για τον σκοπό της έκδοσης θεωρήσεων και της διέλευσης των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ. Η νομοθετική πρόταση αυτή θα εξασφαλίσει μια δεσμευτική προσέγγιση, η οποία θα εφαρμόζεται σε όλα τα κράτη μέλη και θα αντικαταστήσει τα εθελοντικά μέτρα που έχουν λάβει τα κράτη μέλη μετά την παράνομη προσάρτηση της Κριμαίας. Πρόκειται για ένα ακόμη βήμα στο πλαίσιο της κοινής αντίδρασης της ΕΕ στη ρωσική στρατιωτική επίθεση κατά της Ουκρανίας και στη ρωσική πρακτική έκδοσης διαβατηρίων σε κατεχόμενες ξένες περιοχές.
Επόμενα βήματα
Εναπόκειται τώρα στο Συμβούλιο να εξετάσει και να εγκρίνει την πρόταση αναστολής της συμφωνίας για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων. Μόλις εγκριθεί, η αναστολή θα αρχίσει να ισχύει τη δεύτερη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ. Η απόφαση αναστολής θα κοινοποιηθεί στη Ρωσία το αργότερο 48 ώρες πριν από την έναρξη ισχύος της.
Εναπόκειται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να αποφασίσουν σχετικά με την πρόταση για τη μη αναγνώριση ρωσικών ταξιδιωτικών εγγράφων που εκδίδονται σε κατεχόμενες ξένες περιοχές. Τα μέτρα θα αρχίσουν να ισχύουν την επομένη της δημοσίευσής τους στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ.
Η Επιτροπή θα παρουσιάσει σύντομα πρόσθετες κατευθυντήριες γραμμές για τη στήριξη των προξενείων των κρατών μελών όσον αφορά γενικά ζητήματα θεωρήσεων με τη Ρωσία, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής της αναστολής της συμφωνίας για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων.
Ιστορικό
Η απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων μεταξύ ΕΕ-Ρωσίας τέθηκε σε ισχύ τον Ιούνιο του 2007. Διευκολύνει την έκδοση θεωρήσεων για πολίτες της Ένωσης και της Ρωσικής Ομοσπονδίας για προβλεπόμενη διαμονή που δεν υπερβαίνει τις 90 ημέρες εντός οποιασδήποτε περιόδου 180 ημερών.
Την 1η Σεπτεμβρίου 2022 περίπου 963 000 Ρώσοι ήταν κάτοχοι έγκυρων θεωρήσεων στον χώρο Σένγκεν.
Κατά την άτυπη σύνοδό τους στις 31 Αυγούστου, οι υπουργοί Εξωτερικών Υποθέσεων συμφώνησαν σχετικά με μια κοινή και συντονισμένη μελλοντική πορεία όσον αφορά την έκδοση θεωρήσεων για τους Ρώσους πολίτες, συμπεριλαμβανομένης της πλήρους αναστολής της συμφωνίας με τη Ρωσία για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων. Οι υπουργοί συμφώνησαν επίσης ότι δεν θα αναγνωρίζονται τα διαβατήρια που εκδίδονται από τις ρωσικές αρχές στις κατεχόμενες περιοχές της Ουκρανίας. Οι αιτήσεις θεώρησης θα εξακολουθήσουν να διεκπεραιώνονται σε μεμονωμένη βάση, με κατά περίπτωση αξιολόγηση.
Η ΕΕ, ήδη από τις 25 Φεβρουαρίου 2022, είχε αναστείλει εν μέρει τη συμφωνία με τη Ρωσία σχετικά με την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων για τους Ρώσους αξιωματούχους και επιχειρηματίες. Η σημερινή πρόταση θα αναστείλει πλήρως τη συμφωνία, με την αναστολή όλων των διευκολύνσεων για όλους τους Ρώσους αιτούντες.
Πριν από την πρόταση για τη μη αναγνώριση των διαβατηρίων, η Επιτροπή είχε εκδώσει σειρά κατευθυντήριων γραμμών προς τα κράτη μέλη το 2014, το 2016 και το 2019 για τον τρόπο χειρισμού των αιτήσεων θεώρησης που υποβάλλονται από κατοίκους της Κριμαίας, του Ντονέτσκ και του Λουχάνσκ, καθώς και για τη μη αναγνώριση ορισμένων ρωσικών διαβατηρίων.
Η Ένωση επαναλαμβάνει την αταλάντευτη υποστήριξή της προς την ανεξαρτησία, την εθνική κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα της Ουκρανίας εντός των διεθνώς αναγνωρισμένων συνόρων της.
Για περισσότερες πληροφορίες
Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την αναστολή της εφαρμογής της συμφωνίας ΕΕ-Ρωσίας για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων
Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη μη αναγνώριση των ρωσικών ταξιδιωτικών εγγράφων που εκδίδονται σε κατεχόμενες ξένες περιοχές
Συμφωνία ΕΕ-Ρωσίας για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων
pdf σε εκτυπώσιμη μορφή
Πλήρης αναστολή της συμφωνίας με τη Ρωσία για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων
ελληνικά (56.072 kB – PDF)
Αρμόδιοι επικοινωνίας με τα ΜΜΕ
· Anitta HIPPER
Τηλέφωνο
+32 2 298 56 91
Ηλεκτρονική διεύθυνση
· Laura BERARD
Τηλέφωνο
+32 2 295 57 21
Ηλεκτρονική διεύθυνση
· Fiorella BELCIU
Τηλέφωνο
+32 2 299 37 34
Ηλεκτρονική διεύθυνση
H Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεσμεύεται στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Όλα τα προσωπικά δεδομένα υπόκεινται επεξεργασίας συμφώνως προς τον Κανονισμό (EC) αριθ. 2018/1725. Όλα τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που επεξεργάζεται η Γενική Διεύθυνση Επικοινωνίας/Αντιπροσωπείες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής τυγχάνουν ανάλογης διαχείρισης.
Athanasios ATHANASIOU
Press Officer / Political Reporter
European Commission
Representation in Cyprus
EU House, 30 Vyronos Avenue, 1096 Nicosia
Tel: +357 22 81 75 76 Mob: +357 99 363753
Twitter: @aathans
Follow us on social media
