[:el]Ευρωπαϊκή Επιτροπή: Ενίσχυση της ανάκαμψης και προώθηση της σύγκλισης το 2016[:en]Annual Growth Survey 2016: Strengthening the recovery and fostering convergence[:]

[:el]Με την Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης ξεκινά το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο του 2016

Η Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης δρομολογεί τον ετήσιο κύκλο της οικονομικής διακυβέρνησης. Καθορίζει τις γενικές οικονομικές και κοινωνικές προτεραιότητες της ΕΕ και παρέχει κατευθύνσεις πολιτικής στα κράτη μέλη για το επόμενο έτος. Οι πολιτικές προκλήσεις διαφέρουν μεταξύ των χωρών και, ως εκ τούτου, θα διαφέρει και ο τρόπος αντιμετώπισής τους. Ωστόσο, υπάρχουν προεξάρχοντα θέματα που επηρεάζουν την ΕΕ στο σύνολό της. Για την ενίσχυση της ανάκαμψης και την προώθηση της σύγκλισης, η Επιτροπή συνιστά να ληφθούν ως βάση οι τρεις κύριοι πυλώνες που καθορίστηκαν τον περασμένο χρόνο για την οικονομική και κοινωνική πολιτική της ΕΕ: η αναζωογόνηση των επενδύσεων, η υλοποίηση διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και η εφαρμογή υπεύθυνων δημοσιονομικών πολιτικών.

Η εν λόγω δέσμη μέτρων βασίζεται στα πλέον πρόσφατα στοιχεία των φθινοπωρινών οικονομικών προβλέψεων της Επιτροπής. Αντικατοπτρίζει επίσης τη νέα προσέγγιση του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου που καθορίζεται στην πρόσφατη ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τα βήματα για την Ολοκλήρωση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης, στην οποία περιλαμβάνεται η μεγαλύτερη έμφαση στην απασχόληση και τις κοινωνικές επιδόσεις καθώς και στη διάσταση της ζώνης του ευρώ.

Ο αντιπρόεδρος Βάλντις Ντομπρόβσκις, αρμόδιος για το ευρώ και τον κοινωνικό διάλογο, δήλωσε τα εξής: «Η Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης αφορά ουσιαστικά την ιεράρχηση των κατάλληλων πολιτικών για την ενίσχυση της ανάκαμψης. Η λύση απαιτεί να δοθεί μεγαλύτερη ώθηση στις επενδύσεις και να εφαρμοστούν αποφασιστικές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και υπεύθυνες δημοσιονομικές πολιτικές. Αυτή είναι η κινητήρια δύναμη που θα τροφοδοτήσει τη σύγκλιση μεταξύ των κρατών μελών. Είμαστε προσηλωμένοι στη σύγκλιση των οικονομικών και κοινωνικών επιδόσεων των ευρωπαϊκών κρατών μελών και στην προσέγγισή τους με τις βέλτιστες εξ αυτών.»

Η Επίτροπος Μαριάν Τίσεν, αρμόδια για την απασχόληση, τις κοινωνικές υποθέσεις, τις δεξιότητες και την κινητικότητα του εργατικού δυναμικού, δήλωσε: «Η σημερινή δέσμη μέτρων θέτει την κοινωνική δικαιοσύνη στο επίκεντρο της οικονομικής ανάκαμψης. Εάν θέλουμε να επιτύχουμε μεγαλύτερη σύγκλιση, τα κράτη μέλη πρέπει να αντιμετωπίσουν τα εμπόδια για τη δημιουργία θέσεων εργασίας, να βελτιώσουν τον τρόπο λειτουργίας των αγορών εργασίας και να διασφαλίσουν για κάθε πολίτη στην Ευρώπη αξιοπρεπές επίπεδο κοινωνικής προστασίας.»

Ο Επίτροπος Πιέρ Μοσκοβισί, αρμόδιος για τις οικονομικές και δημοσιονομικές υποθέσεις, τη φορολογία και τα τελωνεία, πρόσθεσε τα εξής: «Η οικονομική ανάπτυξη της Ευρώπης βελτιώνεται διαρκώς, με την υποστήριξη πολλών «ούριων ανέμων». Οι κυβερνήσεις θα πρέπει να εκμεταλλευτούν πλήρως αυτούς τους ούριους άνεμους για να επιταχύνουν τις μεταρρυθμίσεις και τις επενδύσεις, με παράλληλη άσκηση υπεύθυνων δημοσιονομικών πολιτικών. Ωστόσο, αντιμετωπίζουμε σήμερα νέες προκλήσεις, ο αντίκτυπος των οποίων υπερβαίνει κατά πολύ τα εθνικά σύνορα. Για τον λόγο αυτό η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρέχει στα κράτη μέλη κατευθύνσεις για τις εθνικές πολιτικές τους. Ο μεγαλύτερος οικονομικός συντονισμός μπορεί να ωφελήσει τόσο τη ζώνη του ευρώ όσο και την ΕΕ στο σύνολό της.»

Η σημερινή οικονομική δέσμη περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:

– Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης (ΕΕΑ) για το 2016

Η Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης δρομολογεί τον ετήσιο κύκλο της οικονομικής διακυβέρνησης. Επικεντρώνεται στις σημαντικές προκλήσεις που αντιμετωπίζουν όλα μαζί τα κράτη μέλη.

Η Επιτροπή θεωρεί ότι εξακολουθούν να ισχύουν οι οικονομικές και κοινωνικές προτεραιότητες της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης για το 2015 (επενδύσεις, διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και δημοσιονομική ευθύνη). Οι παραπάνω προτεραιότητες επικαιροποιούνται για να αποτελέσουν τις προτεραιότητες του 2016 με βάση την πρόοδο που σημειώθηκε και τις νέες προκλήσεις. Αυτό αντικατοπτρίζεται στις τρεις προτεραιότητες που προτάθηκαν για το 2016:

Αναζωογόνηση των επενδύσεων

Το Επενδυτικό Σχέδιο για την Ευρώπη το οποίο πρότεινε η Επιτροπή πριν από ένα χρόνο, αποσκοπούσε στην κινητοποίηση πρόσθετων επενδύσεων ύψους τουλάχιστον 315 δισ. ευρώ σε διάστημα τριών ετών και στην επαναφορά των επενδύσεων σε βιώσιμα προ κρίσης επίπεδα. Χάρη στην ταχεία υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, καθώς και στην επιχειρησιακή συμβολή της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, το νέο Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων είναι πλέον πλήρως λειτουργικό. Ο Ευρωπαϊκός Κόμβος Επενδυτικών Συμβουλών έχει αρχίσει να λειτουργεί. Η Πύλη Ευρωπαϊκών Επενδυτικών Έργων θα δρομολογηθεί στις αρχές του επόμενου έτους.

Το εν λόγω σχέδιο πρέπει να συνοδεύεται από προσπάθειες σε εθνικό επίπεδο, δεδομένου ότι οι δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις παραμένουν σε χαμηλά επίπεδα. Επίσης, η υποστήριξη του ανθρώπινου κεφαλαίου είναι σημαντική για τις επενδύσεις. Για να κατευθύνει τον διάλογο με τα κράτη μέλη, η Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης δημοσιεύεται παράλληλα με ειδικές ανά χώρα πληροφορίες για τις κυριότερες προκλήσεις που αντιμετωπίζονται στον τομέα των επενδύσεων σε εθνικό επίπεδο.

Επιπλέον, η Τραπεζική Ένωση πρέπει να ολοκληρωθεί για να ενισχύσει τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και να εξομαλύνει τον δανεισμό στην πραγματική οικονομία στη ζώνη του ευρώ και πέραν αυτής και πρέπει να επιταχυνθούν οι εργασίες που αφορούν την Ένωση Κεφαλαιαγορών, ώστε να μπορούν οι οικονομικοί παράγοντες να ωφελούνται από μεγαλύτερη διαφοροποίηση των πηγών χρηματοδότησης.

Διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό των οικονομιών μας

Καθώς το επίκεντρο εξακολουθεί να μετατοπίζεται από την αντιμετώπιση της κρίσης προς την οικοδόμηση στέρεων βάσεων για την απασχόληση και την ανάπτυξη, χρειάζεται μια ανανεωμένη δέσμευση για διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. Αυτό αποτελεί επίσης μέρος μιας ευρύτερης προσπάθειας των κρατών μελών να διορθώσουν τις ανισορροπίες τους και να βελτιώσουν τις επιδόσεις τους σε ορισμένους ζωτικούς τομείς για την παραγωγικότητα και τη σύγκλιση.

Οι πολιτικές για την αγορά εργασίας πρέπει να επιτύχουν τόσο ευελιξία όσο και ασφάλεια στην αγορά εργασίας. Ιδιαίτερη έμφαση θα πρέπει να δοθεί στα πιεστικά ζητήματα της μακροχρόνιας ανεργίας και της ανεργίας των νέων. Χρειάζεται επίσης δράση για να επιτευχθούν πιο ολοκληρωμένες και ανταγωνιστικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών, οι οποίες ως εκ τούτου θα προωθήσουν την καινοτομία και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Η Επιτροπή θα αρχίσει συζήτηση με τα κράτη μέλη και άλλους εταίρους όσον αφορά τόσο τις προκλήσεις όσο και τις πιθανές απαντήσεις πολιτικής στους σχετικούς τομείς, προκειμένου να διευκολύνει τη σύγκλιση προς τα κράτη με τις καλύτερες επιδόσεις.

Υπεύθυνα δημόσια οικονομικά

Ο δημοσιονομικός προσανατολισμός για το 2015 και το 2016 αναμένεται να είναι γενικά ουδέτερος στη ζώνη του ευρώ και στο σύνολο της ΕΕ. Η εξέλιξη της ανάπτυξης και τα χαμηλά επιτόκια, σε συνδυασμό με τη μείωση των δημόσιων ελλειμμάτων τα τελευταία χρόνια, συνέβαλαν στη σταθεροποίηση των επιπέδων του δημόσιου χρέους και στη βελτίωση της βιωσιμότητας των δημοσίων οικονομικών. Η μείωση του αριθμού των χωρών σε διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος αντικατοπτρίζει αυτή τη βελτίωση της δημοσιονομικής κατάστασης. Ωστόσο, είναι διαφορετικές οι δημοσιονομικές προσπάθειες που πρέπει να καταβάλουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Το δημόσιο χρέος εξακολουθεί να είναι πολύ υψηλό σε πολλά κράτη μέλη. Αυτό καθιστά τις οικονομίες πιο ευάλωτες σε δυσμενείς κλυδωνισμούς και λειτουργεί ως τροχοπέδη για την ανάπτυξη.

Όσον αφορά τα έσοδα, είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί ότι τα φορολογικά συστήματα είναι αποτελεσματικά και φιλοαναπτυξιακά. Πρέπει επίσης να εξαλείψουν τα αντικίνητρα για τη δημιουργία θέσεων εργασίας και να καταστούν δικαιότερα και αποτελεσματικότερα. Παράλληλα, τα συστήματα κοινωνικής προστασίας θα πρέπει να εκσυγχρονιστούν για να αντιμετωπίσουν τις επικείμενες δημογραφικές προκλήσεις.

– Σύσταση για την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ

Δεδομένης της έντονης εξάρτησης και του ενδεχομένου δευτερογενών επιπτώσεων μεταξύ των χωρών της ζώνης του ευρώ, πρέπει να ενισχυθεί ο συντονισμός και η εποπτεία των οικονομικών πολιτικών όλων των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ. Για την καλύτερη ενσωμάτωση της διάστασης της ζώνης του ευρώ και των εθνικών διαστάσεων της οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ, η Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης για το 2016 συνοδεύεται από σύσταση για σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ. Πρόκειται για σημαντική αλλαγή σε σχέση με τους προηγούμενους κύκλους του Εξαμήνου κατά τους οποίους η σύσταση για τη ζώνη του ευρώ προτεινόταν παράλληλα με τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις προς το τέλος του Εξαμήνου, την άνοιξη. Η εν λόγω σύσταση του 2016 για τη ζώνη του ευρώ επικεντρώνεται σε καίρια ζητήματα για την εύρυθμη λειτουργία της ζώνης του ευρώ και παρέχει κατευθύνσεις για την εφαρμογή συγκεκριμένων ενεργειών.

Για περισσότερες πληροφορίες:

– Έκθεση του Μηχανισμού Επαγρύπνησης (ΕΜΕ)

Η έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης αποτελεί την αφετηρία του ετήσιου κύκλου εποπτείας στο πλαίσιο της διαδικασίας μακροοικονομικών ανισορροπιών (ΔΜΑ) και παρουσιάζεται κατά παράδοση ταυτόχρονα με την Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης. Η ΕΜΕ έχει στόχο τον εντοπισμό των κινδύνων ανισορροπιών που χρειάζονται περαιτέρω εμπεριστατωμένη διερεύνηση, δεδομένου ότι είναι πιθανό να επηρεάζουν αρνητικά τις επιδόσεις των εθνικών οικονομιών, της ζώνης του ευρώ ή της ΕΕ συνολικά.

Φέτος, σύμφωνα με ό, τι ανακοινώθηκε τα προηγούμενα έτη, η διάσταση της απασχόλησης και η κοινωνική διάσταση της έκθεσης του μηχανισμού επαγρύπνησης ενισχύονται με την προσθήκη τριών ονομαστικών δεικτών στον πίνακα αποτελεσμάτων για τη διαδικασία μακροοικονομικών ανισορροπιών. Παρέχεται επίσης ιδιαίτερη έμφαση στην ζώνη του ευρώ αυτή καθαυτή, δεδομένης της βαθύτερης αλληλεξάρτησης των οικονομιών της.

Σύμφωνα με την έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης, τα κράτη μέλη συνεχίζουν την αντιμετώπιση των μακροοικονομικών ανισορροπιών που εντοπίστηκαν τα προηγούμενα έτη. Ωστόσο, υπάρχουν ορισμένοι τομείς ανησυχίας και εμφανίζονται νέες προκλήσεις. Οι αδυναμίες που συνδέονται με τα υψηλά επίπεδα χρέους εξακολουθούν να δημιουργούν ανησυχίες σε ένα πλαίσιο υποτονικής εγχώριας ζήτησης. Κατά την περίοδο που καλύπτεται από τις προβλέψεις (2015-2017), τα πλεονάσματα εξακολουθούν να είναι σημαντικά σε ορισμένα κράτη μέλη. Συγκεντρωτικά, η ζώνη του ευρώ έχει ένα από τα μεγαλύτερα παγκοσμίως πλεονάσματα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών. Αν και η μείωση των τιμών βασικών προϊόντων και η υποτίμηση του ευρώ συνέβαλαν στη βελτίωση του εμπορικού ισοζυγίου, το πλεόνασμα αντικατοπτρίζει επίσης μια προτίμηση στην εθνική αποταμίευση έναντι των επενδύσεων.

Η ΕΜΕ προσδιορίζει τα κράτη μέλη για τα οποία απαιτείται περαιτέρω εμπεριστατωμένη επισκόπηση προκειμένου να εκτιμηθεί εάν πλήττονται από ανισορροπίες. Για τον κύκλο του Εξαμήνου του 2016, 18 χώρες θα αποτελέσουν αντικείμενο εμπεριστατωμένης επισκόπησης στο πλαίσιο της διαδικασίας μακροοικονομικών ανισορροπιών. Για 16 χώρες διαπιστώθηκε ανισορροπία στο πλαίσιο του προηγούμενου κύκλου και απαιτείται σήμερα νέα εμπεριστατωμένη επισκόπηση για να εκτιμηθεί εάν οι ανισορροπίες παραμένουν (Βέλγιο, Βουλγαρία, Γαλλία, Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο, Ιρλανδία, Ισπανία, Ιταλία, Κάτω Χώρες, Κροατία, Ουγγαρία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβενία, Σουηδία και Φινλανδία). Επιπλέον, θα πραγματοποιηθούν εμπεριστατωμένες επισκοπήσεις για την Αυστρία και την Εσθονία. Η κατάσταση στην Κύπρο θα αξιολογηθεί όταν η χώρα βγει από το πρόγραμμα χρηματοδοτικής συνδρομής – γεγονός που αναμένεται τον Μάρτιο του 2016.

Η Επιτροπή θα παρουσιάσει τα συμπεράσματα της εμπεριστατωμένης επισκόπησης στις ετήσιες εκθέσεις ανά χώρα που προβλέπονται τον Φεβρουάριο του 2016.

Για περισσότερες πληροφορίες:

– Σχέδιο κοινής έκθεσης για την απασχόληση

Η Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης για το 2016 συνοδεύεται επίσης από τη δημοσίευση του σχεδίου κοινής έκθεσης για την απασχόληση της Επιτροπής, που θα εγκριθεί από κοινού με το Συμβούλιο (βάσει του άρθρου 148 της ΣΛΕΕ).Η έκθεση αναλύει την κατάσταση της απασχόλησης και την κοινωνική κατάσταση στην Ευρώπη, καθώς και τα μέτρα πολιτικής των κρατών μελών· δείχνει ότι οι ουσιαστικές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις αποδίδουν καρπούς· επίσης, αναλύει τις δυνατότητες βελτίωσης της απασχόλησης και των κοινωνικών επιδόσεων της ΕΕ στο σύνολό της.

Για περισσότερες πληροφορίες:

– Πρόγραμμα στήριξης διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων

Όπως έχει ανακοινωθεί, η Επιτροπή προτίθεται να αναπτύξει σταδιακά τη στήριξη της τεχνικής βοήθειας που παρέχεται από την υπηρεσία στήριξης των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Ως εκ τούτου, η Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης συνοδεύεται από πρόταση χρηματοδότησης για την παροχή τεχνικής βοήθειας στα κράτη μέλη η οποία μπορεί να διατεθεί μετά από αίτηση.

Για περισσότερες πληροφορίες:

Ιστορικό

Το προηγούμενο έτος, η Επιτροπή παρουσίασε φιλόδοξες πρωτοβουλίες για τη δημιουργία θέσεων εργασίας, τη στήριξη της ανάπτυξης, την προώθηση της οικονομικής σύγκλισης και την ενίσχυση της κοινωνικής δικαιοσύνης. Το Επενδυτικό Σχέδιο για την Ευρώπη (σύνδεσμος) έχει πλέον τεθεί σε εφαρμογή. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενέκριναν σε χρόνο ρεκόρ το κανονιστικό πλαίσιο για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων με στόχο τη χρηματοδότηση νέων, πρόσθετων επενδυτικών έργων τα οποία δεν θα μπορούσαν να χρηματοδοτηθούν διαφορετικά. Η Επιτροπή έχει υποβάλει φιλόδοξες προτάσεις για την ολοκλήρωση της οικονομικής και νομισματικής ένωσης της Ευρώπης, μεταξύ άλλων, με τον εξορθολογισμό του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, την προώθηση της Τραπεζικής Ένωσης και της Ένωσης Κεφαλαιαγορών, την ενίσχυση της διαφάνειας και της δημοκρατικής νομιμότητας και, παράλληλα, με την ενίσχυση της κοινωνικής διάστασης της οικονομικής διακυβέρνησης. Επίσης, για την ενίσχυση της εσωτερικής αγοράς, προωθούνται μια νέα στρατηγική για την ενιαία αγορά, ένα σχέδιο δράσης για την ψηφιακή ενιαία αγορά και μια στρατηγική-πλαίσιο για μια ανθεκτική ενεργειακή ένωση, με μακρόπνοη πολιτική για την κλιματική αλλαγή.

Όλες αυτές οι πρωτοβουλίες θα πρέπει τώρα να εφαρμοστούν πλήρως προκειμένου να παράγουν συγκεκριμένα και απτά αποτελέσματα. Για την επιτυχία τους, η ΕΕ και τα κράτη μέλη πρέπει να συνεργαστούν για να εξασφαλίσουν μια τολμηρή και αποφασιστική πολιτική απάντηση με ισχυρή συμμετοχή. Αυτό θα πρέπει να επιτευχθεί με την ενεργό συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών νομοθετών, καθώς και των κοινωνικών εταίρων, των τοπικών και περιφερειακών αρχών και της κοινωνίας των πολιτών. Αυτό αποτελεί επίσης βασικό μήνυμα της πρόσφατης ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με τα βήματα για την ολοκλήρωση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης.

Για περισσότερες πληροφορίες:

[:en]Annual Growth Survey starts the 2016 European Semester

Today’s package launches the annual cycle of economic governance. It sets out general economic and social priorities for the EU and gives Member States policy guidance for the following year. Policy challenges vary across countries, so responses will also vary. However, there are overarching themes that affect the EU as a whole. To strengthen the recovery and foster convergence, the Commission recommends building on the three main pillars identified last year for the EU’s economic and social policy: re-launching investment, pursuing structural reforms and responsible fiscal policies.

This package builds on the latest data from the Commission Autumn Economic Forecast. It also reflects the new approach to the European Semester set out in the Commission’s recent Communication on steps towards completing the Economic and Monetary Union, including a stronger emphasis on employment and social issues and on the euro area dimension.

Vice-President Valdis Dombrovskis, responsible for the Euro and Social Dialogue said: “The Annual Growth Survey is essentially about prioritising the right policies that can strengthen the recovery. The response requires more impetus into investment, decisive structural reforms and responsible fiscal policies. This is the engine that can help power convergence amongst Member States. We are committed to bringing economic and social levels across Europe closer together and closer to the best performers.”

Marianne Thyssen, Commissioner for Employment, Social Affairs, Skills and Labour Mobility, commented:“Today’s package puts social fairness at the heart of our economic recovery. Member States need to overcome bottlenecks to job creation, improve the way labour markets work and make sure everybody in Europe can enjoy a decent level of social protection if we want to achieve more convergence.”

Pierre Moscovici, Commissioner for Economic and Financial Affairs, Taxation and Customs, added: “Europe’s economic growth continues to improve, supported by numerous tailwinds. Governments should take full advantage of these tailwinds to step up reforms and investment, while maintaining fiscal responsibility. Yet we also face new challenges today, which have an impact far beyond national borders. This is why the European Commission provides Member States with guidance for their national policies. Closer economic coordination can benefit both the euro area and the EU as a whole.”

Today’s economic package includes the following elements:

– The 2016 Annual Growth Survey (AGS)

The AGS launches the annual cycle of economic governance. It focuses on the overarching challenges that Member States face collectively.

The Commission considers that the economic and social priorities of the 2015 Annual Growth Survey (investment, structural reforms and fiscal responsibility) remain valid. The priorities for 2016 are an update of these priorities, taking into account the progress made and of new challenges emerging. This is reflected in the three priorities proposed for 2016:

Re-launching investment

The Investment Plan for Europe proposed by the Commission a year ago aims at mobilising at least EUR 315 billion of additional investment over three years and bringing back investment to sustainable pre-crisis levels. Thanks to the swift support of the European Parliament and the Council, and the operational work of the European Investment Bank, the new European Fund for Strategic Investments (EFSI) is now getting into full swing. The EFSI has already started financing projects in the real economy, as well as SMEs and start-ups. The European Investment Advisory Hub has become operational. The European Investment Project Portal will be launched early next year.

Efforts at national level need to accompany this Plan, as public and private investment are still subdued. Supporting human capital is also important for investment. To steer dialogue with the Member States, country-specific information about key challenges for investment at national level is published alongside this Annual Growth Survey.

Moreover, the Banking Union needs to be completed to reinforce financial stability and normalise lending to the real economy in the euro zone and beyond, and work on the Capital Markets Union needs to be accelerated, so that economic actors can benefit from more diversified sources of funding.

Pursuing structural reforms to modernise our economies

As the focus continues to shift from tackling the crisis to building solid foundations for jobs and growth, a renewed commitment to structural reforms is needed. This is also part of a broader effort of Member States to correct their imbalances and improve their performance in some areas that are crucial for productivity and convergence.

Labour market policies need to achieve both flexibility and security in the world of work. A particular focus should be put on tackling the pressing issues of long-term unemployment and youth unemployment. Action is also needed to deliver more integrated and competitive product and services markets, and thus stimulate innovation and job creation. The Commission will engage in discussion with Member States and other partners about both the challenges and potential policy responses in these fields, to facilitate convergence towards the best performers.

Responsible public finances

The fiscal stance for 2015 and 2016 is expected to be broadly neutral both in the euro area and in the EU as a whole. Growth developments and low interest rates, together with the reduction of government deficits over the last few years, have contributed to stabilising debt levels and improving the sustainability of public finances. The decrease in the number of countries in the Excessive Deficit Procedure reflects these fiscal improvements. However, there is a difference in fiscal efforts that individual Member States should take under requirements of the Stability and Growth Pact. Public debt remains very high in many Member States. This makes economies more vulnerable to adverse shocks and can act as a drag on growth.

On the revenue side, it is important to ensure that tax systems are efficient and growth-friendly. They also need to address disincentives to job creation and be made fairer and still more effective. At the same time, social protection systems should be modernised to respond to upcoming demographic challenges.

– A recommendation for the economic policy of the euro area

Given the strong dependence and the potential for spill-over effects among euro area countries, coordination and surveillance of the economic policies of all euro area Member States need to be enhanced. In order to better integrate the euro area and national dimensions of the EU economic governance, the 2016 Annual Growth Survey is accompanied by a recommendation for a Council Recommendation on the economic policy of the euro area. This is an important change from previous Semester cycles where the euro area recommendation was proposed along the Country-Specific Recommendations towards the end of the Semester in spring. This 2016 euro area recommendation focuses on key issues for a well-functioning euro area and provides orientation on concrete actions to be implemented.

For more details:

– The Alert Mechanism Report (AMR)

The AMR is the starting point for the annual surveillance cycle under the Macroeconomic Imbalance Procedure (MIP) and is traditionally presented alongside the AGS. The AMR aims to identify risks of imbalances that require further in-depth investigation as imbalances may hinder the performance of national economies, the euro area, or the EU as a whole.

This year, in line with what was announced previously, the employment and social dimensions of the Alert Mechanism Report are strengthened through the addition of three headline indicators to the MIP scoreboard. There is also a particular focus on the euro area as such, given the deeper interdependence of its economies.

The AMR shows that Member States are continuing to address the macroeconomic imbalances identified in previous years. However, there are areas of concern, and new challenges are emerging. Vulnerabilities associated with high debt levels remain a risk in the context of subdued domestic demand. Surpluses in some Member States are set to remain large over the forecast horizon (2015-17). At the aggregate level, the euro area has one of the world’s largest current account surpluses. While weaker commodity prices and the depreciation of the euro have contributed to boosting the trade balance, the surplus also reflects a preference of domestic savings over investment.

The AMR identifies Member States which require further in-depth review to assess whether they are affected by imbalances. For the 2016 Semester cycle, 18 countries will be subject to an in-depth review (IDR) as part of the Macro-Economic Imbalance Procedure. For 16 countries, an imbalance was identified in the previous cycle and a new IDR is now needed to assess whether imbalances are persisting (Belgium, Bulgaria, France, Germany, Croatia, Italy, Hungary, Ireland, the Netherlands, Portugal, Romania, Spain, Slovenia, Finland, Sweden and the United Kingdom). On top of that, in-depth reviews will also be prepared for Austria and Estonia. The situation in Cyprus will be assessed after the country exits the financial assistance programme – this is scheduled for March 2016.

The Commission will present its conclusions of the in-depth reviews as part of its annual Country Reports foreseen in February 2016.

For more details:

– Draft Joint Employment Report

The Annual Growth Survey 2016 is also accompanied by the publication of the Commission’s draft Joint Employment Report, to be adopted jointly with the Council (on the basis of art 148 TFUE).It analyses the employment and social situation in Europe and the policy responses by Member States. The report shows that substantial structural reforms pay off. It also analyses the potential for improving the employment and social performance of the EU as a whole.

For more details:

– Structural Reform Support Programme

As announced previously, the Commission intends to progressively roll out its support for technical assistance offered by its Structural Reform Support Service. This Annual Growth Survey is thus accompanied by a proposal for funding for technical assistance to the Member States that can be deployed upon request.

For more details:

Background

Over the past year, the Commission has presented ambitious initiatives to create jobs, support growth, reinforce economic convergence and strengthen social fairness. The Investment Plan for Europe is now operational. The European Parliament and the Council adopted in record time the regulatory framework for the European Fund for Strategic Investments (EFSI) to finance new, additional investment projects that would not have been financed otherwise. The EFSI has already started financing projects in the real economy, as well as SMEs and start-ups. The Commission has made ambitious proposals to complete Europe’s Economic and Monetary Union, including through the streamlining of the European Semester, advancing the Banking Union and the Capital Markets Union, reinforcing transparency and democratic legitimacy while strengthening the social dimension of our economic governance. A new Single Market Strategy, an Action Plan for the Digital Single Market, and a Framework Strategy for a Resilient Energy Union with a forward-looking Climate Change Policy have also been put forward to strengthen the internal market.

All these initiatives should now be fully implemented to deliver concrete and tangible results. To succeed, the EU and Member States need to work together to ensure a bold and determined policy response with strong ‘buy-in’. This should be achieved by closely involving the European Parliament and national legislators as well as social partners, local and regional authorities and civil society. This is also a key message of the recent Commission’s Communication on steps towards completing the Economic and Monetary Union.

For more information:

[:]

[:el]Ευρωπαϊκή Επιτροπή: Ενίσχυση της ανάκαμψης και προώθηση της σύγκλισης το 2016[:en]Annual Growth Survey 2016: Strengthening the recovery and fostering convergence[:]

Leave a Reply Cancel reply

[:el]Αναζήτηση[:en]Search[:]

[:el]Πρόσφατες Δημοσιεύσεις[:en]Recent posts[:]

[:el]Εκδηλώσεις[:en]Events[:]

Tweets